我们究竟为什么要谈房地产税？

国家应该厘清房地产税的立法初衷，要在立法之初明白告诉老百姓，房地产税是干什么的，在此基础上再进行理性的讨论、建言献策。

据媒体11日报道，贾康出席中国与世界经济论坛，表示，未来五年中国房地产税推出的概率是50%，他指出，房地产税完全可以区分不同的区域，热的地方先行，凉的地方先不动，冰火两重天重新区别对待。

贾康的这次表达，代表了他对房地产税改革功能定位认识的重大转变——从之前调节贫富差距转向房地产市场调控。

在此之前，关于房地产税改革的功能定位始终模糊不清，导致市场和专家学者的争议较大。有人认为房地产税意在调节贫富差距。有人认为房地产税改革是为地方建立主体税源，兼顾财政收入和完善税制两种功能。其他人则希望以此调控房地产市场，倒逼多套房的持有者向市场供房，以打压房地产投资投机者。

当然，对于房地产税收改革的不同功能定位，导致税制改革，特别是征税范围、税率和征税方式等的确定上会有很大不同。

假如定位为调节贫富差距，那么房地产税就是一个财产税，应该以普遍征税为原则，以房产的价值大小来确定征税范围、税率等。比如北上广的一套房屋价值比中西部小县城的10套房屋价值都大，因此，从公平性来说，即使是首套或者二套，但对房屋价值大的不征税，对价值小但数量多的征税，显然是不公平的。

假如定位为调控房地产市场，那么多套房肯定要征税，首套房或者家庭人数较多的二套房不管价值高低，都应该免税。在税率上，应该是套数越多，税率越高，真正打压投资投机者;在征税方式上，要设置在交易环节，降低成本，防止税款流失。